上海經營者人才服務有限公司
   
 
English   日本語
信息速遞
  您的位置:首頁 > 詳細信息
  公司快訊
  業內資訊
 
 
社保法(草案)社會關注三大焦點
經營者人才網                www.speztex.com                2009-12-28

    12月22日至26日,十一屆全國人大常委會第十二次會議第三次審議社會保險法(草案)。記者發現,常委會委員關注較多的養老保險統籌層次、事業單位職工參保、社;鸨O管等問題,也正是網友關注的焦點。

    記者從全國人大常委會了解到,2008年12月28日至2009年2月15日,社會保險法(草案)二審稿向社會征求意見,共征集到70501件意見,而其中中國人大網收到的意見是68208條,占意見總數的96.7%。

    焦點一:養老保險的轉移接續

    54歲的易承芳是廣州某化妝品公司工人,明年2月她年滿55歲,正好符合國家法定退休年齡。但是,按照國家現行規定,享受基本養老保險待遇的最低繳費年限為15年,參加社會養老保險已11年的易承芳繳費不足15年,退休后不能享受基礎養老金,“只能轉出個人賬戶部分”,國家統籌部分轉移不出來。

    易承芳的遭遇,也是無數到異地工作的勞動者的遭遇。草案二審稿關于“養老保險轉移接續”的條款,征集到意見、建議1599條。不少網友認為,15年的最低繳費年限的規定,不利于養老保險廣覆蓋,建議在關系轉移的同時,個人賬戶中全部資金和統籌賬戶中部分資金直接轉移。

    草案三審稿根據各方意見,增加規定:“參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,可以繳費至滿十五年,按月領取基本養老金;也可以領取一次性養老保險待遇!

    分組審議時,馬福海委員建議,將“也可以領取一次性養老保險待遇”,修改為“也可以一次性將個人賬戶儲存額支付給本人,終止養老保險關系”,并建議增加規定,參保職工和城鄉居民因工作、戶籍變動等原因發生跨統籌地區移轉時,養老保險關系應隨之移轉。

    陳斯喜委員建議,草案應盡量減少允許地區差別的規定,增加制度統一的規定,比如實行全國統一的社會保險號,統一的繳費標準,統一的養老金計發辦法等。

    就在草案三審期間,國務院傳出好消息:明年1月1日起施行的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》規定,在全國范圍內將實行統一的城鎮職工(包括農民工)養老保險轉移接續制度,職工的基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移,在轉移個人賬戶儲存額的同時,還可轉移部分單位繳費。

    焦點二:事業單位職工參加養老保險要向公務員看齊?

    根據草案二審稿的規定,企業職工、事業單位工作人員參加養老保險,“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老保險的辦法由國務院規定”。

    對這一條,網友們反響強烈,提出了2125條意見,大多意見反對“公務員另搞一套養老保險制度”。一些網友認為“對公務員養老保險另作安排,使已有的不平等合法化了”。

    草案三審稿仍然這樣規定,對此,委員們有不同意見。

    “如果公務員搞特殊,把科研人員、教師排到第二、第三位,怎么解放他們的生產力?”分組審議時,溫孚江委員認為,目前可采取“統一帶有區別”的辦法來考慮問題,以后條件成熟再作修訂,但總的方向應該是趨向更加平等。

    陳佳貴委員認為,公務員和其他公職人員(主要集中在事業單位,大部分在學校)應該放在一起來考慮,F在國家考公務員考試已經很“熱”,如果草案單獨照顧公務員,會加劇社會矛盾,“建議公務員和事業單位職工的社會保險與工資改革同步協調進行”。

    陳佳貴、溫孚江、達列力汗·馬米汗等委員建議將草案三審稿第十條修改為:“公務員、參照公務員法管理的工作人員和事業單位的其他公職人員參加基本養老保險的辦法由國務院規定”。

  焦點三:社;鹑绾伪苊狻白约罕O管自己”?

    近年來,上海社;鸢、金華社保挪用案等案件的發生,讓人們對社;鸬陌踩謸。1475條網友建議,是針對社;鸨O管提出的,多數人認為,現行社;鸨O管體制不合理,社會保險主管行政部門集管理與行政監督于一身,自己監管自己,已經成為影響社;鸢踩耐怀龅闹贫入[患。

    網民們的擔心,也是這次草案三審稿修改的重點。三審稿新增條款,對全國社會保障基金接受監督情況、人大加強對社會保障基金監督以及社會保險監督委員會的職責作出了規定。

    分組審議時,委員們進一步提出了修改建議。叢斌委員建議,將草案第七十九條“社會保險行政部門實施社會保險監督檢查”,修改為“社會保險行政部門是社會保險監督機構”。

    呂薇委員建議加強外部監督,捋順幾個監督部門的相互關系。她認為,社保主管部門的監督在某種程度上還是內部監督;草案新增設的社會保險監督委員會,是一個比較松散的組織,如果要真正發揮其外部監督的作用,必須對它的組成、運行機制進一步作出明確規定,“人大、主管部門、財政部、審計署都有監督作用,這些機構在監督中是什么關系?誰是最高的監督?誰是日常的監督?這些都應該在法律中交代清楚!

    “社會保險和每個人都息息相關,不論是養老、醫療、工傷,還是失業等等!比珖舜蟪N瘯üの姓ㄊ腋敝魅螐埵勒\的話,可以解釋草案獲得公眾關注的原因,也讓公眾對社會保險法的出臺充滿期待。(檢察日報)

 
  版權所有 © 上海市經營者服務有限公司 地址:上海市恒豐路638號華森鉆石商務廣場(蘇河一號)28層
電話:021-51001855   傳真:021-52367388   服務投訴電話:021-63015170   E-mail:mail@21cjb.com
滬ICP備15019116號-1