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“暫住”變“居住”不應只是稱謂變化
經營者人才網                www.speztex.com                2009-12-29

  在大連已經居住了20多年的李延安25日拿到了一張身份證大小的《大連市居住證》。同李延安一樣,當天,大連有200位流動人口拿到了首批居住證。自此,大連正式實行居住證制度。據了解,1984年就啟用暫住證的深圳市自2008年8月1日起實行《深圳市居住證暫行辦法》。太原市也于今年8月取消暫住證,統一實行居住證制度。北京市也宣布將于明年實行居住證。

  “曾經以為我的家,是一張張的票根,撕開后展開旅程,投入另外一個陌生,這樣飄蕩多少年,這樣孤獨多少年……”姜育恒這首《驛動的心》,不知唱出了多少異鄉游子的心聲。于數以億計的“農民工”、“北漂族”、“滬漂族”、“蟻族”……,于每一個離開家鄉只身前往陌生、孤獨的城市打拼的人而言,最奢侈的莫過于歸屬感。

  近幾年來,各地紛紛推出居住證制度,相較“暫住證”而言,不僅字面上更加親切,而且還能讓“漂泊一族”們相關權益得到保障,比如子女上學、社會保險、購車買房等。這不能不說是巨大的進步,至少為進一步深化戶籍改革、打破城鄉壁壘鋪設了條件。不過,在為這種大的趨勢感到高興地同時,也不得不正視一些“嚴峻”的現實。

  不少地方,尤其是大城市,往往將居住制度和人才引進掛鉤,對申請居住證設定了較高門檻。比如,上海和長沙的《居住證規定》都有這樣的條款:“具有本科以上學歷或者特殊才能的國內外人員,以不改變其戶籍或者國籍的形式來本市工作或者創業的,可以依據本規定申領《居住證》!边@就意味著,一些學歷不高、職稱不高或者專業技能不突出的“外來人口”被有意無意地排除在了一些優良待遇,如子女在本地參加高考、買房貸款優惠等之外?,現在所說的流動人口中,絕大多數都是農民工群體,數量近2億,由于種種原因他們大多并不具備高學歷、高技能。那么,過高的“門檻”對他們是不是一種變相的權益歧視,或者說如果居住證制度過于向“有才有財”人群傾斜,能否達到其本來目的。 怎么在少量的高素質“外來人才”和數量巨大的“外來一般勞動力”之間找到一種平衡,正是流動人口管理的癥結所在。但從常理出發,一個教授和一位普通的打工者,前者當然更易在城市立足,城市也更加樂意接待前者,但是也許當地只有幾百名教授,卻會有數十萬上百萬農民工,能說前者權益比后者更應優先保障嗎?政府要做的應該是使利益蛋糕公平分配,市場自會使“優”勝“劣”汰,這也是越來越多的城市將居住證從局限于人才引進推廣到所有流動人口的原因所在。

  李延安說,過去孩子上小學、初中分別要交兩三千元的借讀費,現在憑借這張居住證就可以免交了。另外,還可以享有就業及培訓服務、在當地考取駕照和辦理車輛登記等待遇。希望,越來越多的“驛動一族”都能像李延安一樣能享受到“暫住”變“居住”后帶來的一系列切實“好處”,使他們的心不再漂泊。
 
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