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[回眸2009 中國力量] 突破金融危機下的就業困局
經營者人才網                www.speztex.com                2010-01-05

中央臺經濟之聲推出30集大型系列報道《回眸2009,中國力量》,今天播出民生篇:"突破金融危機下的就業困局。"

從2009年的夏天一直持續到年終歲末,在中國的東部沿海地區,甚至一些內地城市,"招工難"、"用工荒"又一次成了最為熱門的詞匯。以7月份深圳市為例,用工缺口曾經達到12萬人。

張全收是深圳全順人力資源公司的董事長。他說,公司的兩棟大樓里最多的時候,住過2500名找不到工作的農民工,而現在一個工人都沒有,他們全都找到了工作。

記者:"現在還缺多少人?"

張全收:"現在你有個萬八千也行。"

記者:"還有很多工廠要工人啊?"

張全收:"很多、很多。"

不光是深圳這樣的沿海城市,到了2009年第三季度,連農民工輸出大省的四川也出現了"用工荒"。來自天津的人力資源經理吉宏凱,準備在四川招聘工人300名,但來了10多天了,才招到80個人。

吉宏凱:"從各個地方反映回來的情況是,現在全國各地都在缺人,就是廣東缺、上海缺、蘇州缺、天津也缺,那些人都到哪去了?"

農民工都到哪里去了?只要到各地的工廠、車間里看一看,就能夠找到答案。然而,僅僅是一年前的今天,我們看到的卻是另外一番景象。中國就業促進會副會長陳宇說:"在金融海嘯和經濟危機的壓力下,由于我國沿海的勞動密集型企業受到的打擊最大,在2009年年初,至少有2000萬以上的農民工就是由于訂單的減少、工廠任務的減少,被迫回家。"

這就是一年前人們常說的農民工"返鄉潮"。這只是經濟危機影響下我國就業困局的一個縮影。實際上,我國的就業問題一直存在著"四大一突出"的特點,也就是人口基數大、勞動年齡人口總量大、農村富余勞動力規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出。在這一背景下,國際金融危機的沖擊不僅造成企業崗位大量流失、大批農民工失去工作崗位,而且使城鎮新增勞動力的就業渠道部分堵塞,加劇了高校畢業生、困難群體的就業困難。

這些因素積累起來,讓中國的就業問題雪上加霜。沒有就業,就沒有收入;沒有收入,就無法生活。憂心忡忡的人們期待著:政府能夠集聚強大的力量,為更多人的就業帶來信心和希望。

在全球經濟危機剛剛波及到中國的時候,黨中央、國務院就迅速將目光轉向了最先受到影響的農民工就業問題。

國務院總理溫家寶在考察了重慶、湖北等地的農民工返鄉情況后,2008年10月主持召開國務院常務會議,要求必須采取更加積極的就業政策,尤其要高度重視農民工就業。

2008年12月24日,人力資源和社會保障部等三部委就已經發布被稱為"五緩四減三補兩協商"的具體應對措施,包括對暫時無力繳納社會保險費的困難企業,在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險費。這些政策措施的出臺,給當時的困難企業吃下了一顆"定心丸"。

北京一家公司的負責人王曦說,以半年緩繳的社會保險費來算,占到企業半年運營成本50萬的四分之一左右,這大大緩解了他們的資金壓力。

王曦:"我們單位有23個員工,半年的社保有12萬多。"

2009年初,隨著一攬子刺激經濟政策的出臺,國務院多次重拳出擊、強力推進,迅速推出了一系列穩定和擴大就業的政策措施。

2009年,中央財政預算安排就業資金420億元,比上年增長66.7%,增幅前所未有;同時,中央提出在擴大內需過程中擴大就業,4萬億投資初步測算拉動非農就業5000多萬人。

2009年2月,國務院發布《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》。

2009年3月,針對"大學生就業難"問題,國務院辦公廳專門發布了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。

在落實這些政策措施的同時,各地還把"鼓勵創業,帶動就業"作為解決就業問題的有效途徑。中國城市經濟學會副會長王茂林指出,中國1人創業平均可以帶動3人就業,而中小企業是解決就業問題的主渠道,也是居民投資創業最可能進入的領域。

王茂林:"私營企業、個體工商戶,特別是個人創辦的科技企業,在短短的幾年內,已經超過20萬個,再加上一部分三資企業,應該說,中小企業的發展勢頭很好。就業主要還是靠中小企業。以鼓勵投資創辦中小企業,來帶動就業與再就業,解決好就業難題,可以說是現實的很好選擇。"

為了扶持中小企業的發展,為就業創造良好的外部環境,國務院專門出臺《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,隨后還成立了促進中小企業發展工作領導小組。全國工商聯研究室主任陳永杰認為,這充分說明國家對中小企業促進就業作用的重視。

陳永杰:"在我們國家,小企業能夠解決百分之六七十的就業,中小企業起碼解決百分之七八十。中小企業的問題關系到中國經濟發展的基礎和社會的穩定。"

短短一年間,無論是直接促進就業的政策,還是間接帶動就業的措施,都充分顯示出無可爭議的中國力量。中國就業促進會副會長陳宇說,在這一力量的推動下,2010年新年來臨的時候,人們已經不再憂心忡忡。

陳宇:"隨著年底經濟形勢的復蘇,再加上政府一系列支撐性的政策,2009年初的就業困局基本上得到了解決。"

數據顯示,2009年前三季度,全國跨地區就業的農民工總量超過1.5億人,比2008年底增加1100多萬人。全國高校畢業生就業率達到83%。到2009年底,中國實現城鎮新增就業達到1100萬人以上,城鎮登記失業率穩定在4.3%的水平。而同期,歐元區的失業率達到9.8%,美國的失業率達到了10%。

國家發改委社會發展研究所所長、中國勞動學會副會長楊宜勇對此評價說:"從前年中央出臺的一攬子經濟刺激計劃,包括四萬億的公共投資、后來的十大產業振興規劃,以及去年出臺的區域進一步發展的綜合性政策,應該說對于穩定我國的就業起到了很大的作用,從容地應對了這場金融危機,失業的沖擊波得到了有效的緩解,F在經濟增長和就業增長已經進入了良性循環的軌道。我們的就業現在看來基本上恢復到了2008年9月15日國際金融危機發生之前的水平。這是非常不簡單的。"

歲末年初,寒潮再次襲來,北方大雪紛飛,但全國各地的許多展覽館、會展中心卻熱潮涌動,排起了長龍。在網上,各種專業招聘網站職位不斷翻新,翹首企盼找工作的人們發現,機會更多了、選擇更多了!

新一年大規模招聘的火爆開場,與2008年底經濟危機襲來時的冷冷清清相比,讓人們的心底充滿了濃濃暖意、增添了更多的信心!

 
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