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楊宜勇:目前實施的社?缡∞D移接續新政策還不太完美
經營者人才網                www.speztex.com                2010-01-15

  首屆網易經濟學家年會(NAEC)今日在北京舉行,三位諾貝爾經濟學獎得主首次共同來華,與厲以寧、茅于軾等國內50位頂級經濟學家共同對話和交流。國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇在“富國與富民”分論壇上表示,目前實施的社?缡∞D移接續新政策還不太完美。

  社?缡∞D移新政策不太完美

  楊宜勇說,現在社?缡∞D移接續新政策是這樣的,如果你最后那一段沒滿10年,前面有一個地方滿了10年,你可以在那個地方退,如果你流了三、五個地方都沒滿10年的話,那就退到戶口所在地。這就強化了北京戶口、上海戶口、廣州戶口、深圳戶口的價值,這個我覺得也是一個不太完美的地方。

  楊宜勇曾向中央建議學習歐盟的辦法,在哪里工作幾年就按當地標準支付多少比例,例如在廣東、深圳工作5年,在上海5年,在北京5年,最后怎么退?15年,就是北京的按北京標準給我發1/3,上海的給我發1/3,廣東的給我按這個標準發1/3。

  楊宜勇稱,現在中國搞得太復雜了,2009年12月31號深圳出現了退保潮,比如個人帳戶完全是可以的,企業給你交20%,但是你轉只能轉統籌帳戶,只能轉百分之十四,各地截留了六個點。政府不能占老百姓一分便宜,農民工一看,20個點你截留了6個點,老百姓不信任你。

  中國現在要解決三類人的福利

  楊宜勇認為,福利社會提供的福利是沒有前提條件的,只要你是中華人民共和國的公民,都應該有一份微薄的福利。

  他把中國的社會分成幾個階段:1949年,我們是一個翻身解放的社會,1978年我們叫擺脫饑餓的社會,1990年,我們是解決了溫飽的社會,2000年,我們是一個總體小康的社會,到2020年,共產黨成立100年的時候,我們就要建立一個全面小康的社會。

  楊宜勇說,中國現在要解決幾類人的福利,一是,中國正在進入老齡化社會,就現在有800萬老年人是臥床不起的,但是中國政府目前只能夠提供200萬張床,還有600萬人無床可躺,這是我們要解決的福利。特別是對中低收入者和窮的老年人,把沒有進入商業養老的條件的話,政府就應該提供這種免費的,這就是福利。

  二是對兒童的福利,我們說計劃生育之后,兒童的牛奶金將來怎么解決,還有現在十一五有一個做得不好的,就是我們計劃生育里面新生兒童缺陷率大幅度上升,為什么大幅度上升?不是計劃生育本身有錯,而是改革開放的20、30年來,我們對環境污染重視的不夠,那是對我們人類的一種懲罰。那么我們每年要出生100萬有缺陷的兒童,我們對健康兒童有福利,對不健康的兒童更應該加大福利。

  三是對殘疾人,殘疾人再教育、康復和保障方面,我們還做得不夠,F在我們國家有7800萬殘疾人,這些殘疾人大家見得很少,有的殘疾人是成年累月走不出家門的,這些人是被遺忘的群體,我們要讓他們有生存的勇氣和尊嚴,活下去。

  到2020年實現95%以上養老的覆蓋

  楊宜勇說,2009年中國的城市有50%的勞動力是受養老保險制度覆蓋的,在農村,只有10%的勞動力是受養老保險制度覆蓋的。所以2010年國家推進養老保險的重點工作,在農村就是推行所謂的新行農村社會養老保險制度,中央在城鎮也加快了社會養老保險關系的辦法,這兩個同時推進。到2020年的目標是實現95%以上養老的覆蓋。對于這個工作,做得空間還很大。

  現在的社會,養兒防老越來越不可靠,所以必須是社會化的養老。社會化的養老就是要投資,有錢來養老。同時有錢了還能買得到必須的養老服務,兩方面的工作都要加強。

  政府與企業讓利于民才能解決民富

  楊宜勇說,富國和富民不是對立的,是統一的。如果現在財政增長過猛,企業利潤也增長過快的話,那么未來我們收入分配體制改革的重頭戲,就是政府讓稅,減少稅收,然后企業就要讓利,要向一般普通的職工正常的增長機制,這樣民富的問題才能比較好的解決。

  不過,楊宜勇也指出,企業讓利是很困難的,企業家讓一分利潤就是他損失一分錢,這種斗爭是針鋒相對的,國外以前罷工,現在不罷工了,就是靠集體談判,我們也要學會集體談判的方式,來解決民富的問題。所以民富就是老百姓自己的利益,特別是在工廠收入分配中自己分配利益,如果自己都不維護自己的話,誰能替你維護?

  財政的改革決定福利社會建設的快慢

  楊宜勇說,中國福利社會的遠景怎么能夠實現?實際上就是一個財政的問題。過去我們是建設財政,現在財政還是建設財政,特別地方的都喜歡這樣,稍微向公共財政轉型,在基本公共服務均等化方面,我們加大了一部分的投入,但是非常有限,F在我們很習慣的投在基礎設施和設備上,我認為這可能是邁向初步的福利社會必需的。

  但是真正福利社會的到來,公共財政也不是更多的投在物上,而是更多的投在人上、投在公民的身上,我覺得這是財政的改革決定了我們福利社會建設的快慢。
 
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