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上海就業特別計劃將長效化
經營者人才網                www.speztex.com                2010-10-14

  近年來,在國際金融危機影響下,上海市就業形勢一度十分嚴峻。人大代表對此高度關注,汪美萍、徐廉芳、程梅紅等代表今年提出了“關于持續援助中小企業發展促進穩定就業崗位”的建議。在上海市委、市政府的正確領導下,根據“保持就業局勢持續穩定”的要求,上海市相關部門積極采納人大代表意見,將“1+3”就業計劃的執行期限延長一年,并及時評估政策效果,總結其中行之有效的做法,使之長效化、制度化。

  通過各方共同努力,2010年1至8月,上海市新增就業崗位49.86萬(其中非農就業9.92萬);城鎮登記失業人數控制在年度指標以內。上海市就業局勢基本穩定,企業招工數量已回升到金融危機之前水平。

  穩定就業崗位超11萬個2009年,上海市出臺了《關于2009年幫助困難企業減輕負擔穩定就業崗位有關事項的通知》,對受國際金融危機沖擊較大,生產經營發生困難的企業,通過實施靈活工時、培訓過渡、輪班工作、崗位共享、社保緩繳以及崗位補貼或社會保險費補貼等臨時性的特殊援助措施,幫助“困難企業”渡過難關,盡量做到不裁員、少減員,穩定就業崗位。2010年,經市政府同意,上海市制訂了《關于進一步做好穩定就業局勢有關工作的通知》,將“援企穩崗”政策的執行期限延長至2010年底。為確保掌握“困難企業”的真實情況,使政策落到實處、發揮實效,上海采取了以下措施:

  一是成立“穩定就業局勢協調小組”,由分管就業工作的副市長擔任組長,副秘書長任副組長,上海市人力資源社會保障局、上海市財政局、上海市國資委、上海市商務委、上海市經濟信息化委、上海市工商局、上海市環保局、上海市民政局等部門分管領導參加,共同協調推進特殊時期穩定就業的政策措施,負責“困難企業”的認定工作。

  二是強化區縣政府責任,在“困難企業”的認定條件上,給予區縣政府一定的靈活度。在確!袄щy企業”符合“受金融危機沖擊較大,生產、經營出現階段性暫時困難;吸納就業人員較多,并且不裁員、少減員;符合上海市產業發展規劃和節能環保要求;參加本市失業保險并履行繳費義務”等5項“硬性”規定的基礎上,要求各區縣政府根據“生產經營暫時發生嚴重困難且恢復有望、屬于地區或行業重點扶持范圍、就業貢獻大的中小企業”的原則性規定,制定上海地區“特殊困難企業”的認定標準。同時,對于“特殊困難企業”的崗位補貼或社會保險費補貼采取市、區兩級政府共同承擔的辦法,其中失業保險基金承擔三分之二,各區縣財政承擔三分之一。

  三是強調“特殊困難企業”必須符合節能環保要求,符合產業發展方向。經濟信息化委、環保局是上海市“穩定就業局勢協調小組”的成員單位,專門負責審查申請認定企業的產業調整、節能環保方面的情況。

  四是實行公示制度,確保資金使用的安全性和有效性。上海市對擬認定的“特殊困難企業”實行公示制度,“穩定就業局勢協調小組”核定每批“特殊困難企業”名單后,均在互聯網上進行為期10天的公示,接受社會監督。

  截至2010年8月底,上海市共為427家特殊困難企業發放崗位補貼或社會保險費補貼,補貼人數4.19萬,失業保險基金支付6496.92萬元,通過實施“穩定崗位”特別計劃,幫助企業穩定就業崗位超過11萬個。

  新安置就業困難人員30066人2009年,上海市出臺了《關于2009年加強就業援助穩定就業局勢的若干意見》,主要措施包括:一是適當放寬“就業困難人員”認定范圍。將上海市失業、協保人員和農村富余勞動力中,連續處于實際失業狀態6個月以上的下列人員納入“就業困難人員”范圍:(1)大齡失業、協保人員(男性年滿45周歲、女性年滿40周歲);(2)城鎮“零就業家庭”成員;(3)農村低收入家庭成員;(4)連續享受最低生活保障3個月以上的家庭成員;(5)經鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動能力的人員;(6)被征地并領取生活費補貼期滿后仍難以實現就業的人員;(7)刑釋解教等有特殊困難的其他人員。

  二是提高各類單位吸納“就業困難人員”的補貼標準。對上海市各類單位吸納“就業困難人員”,將一次性補貼的標準從原來的每人每年4500元提高到每人每年1萬元(其中“協!比藛T從每人每年2000元提高到每人每年5000元),補貼的期限最長不超過兩年。

  三是挖掘社區公共服務類崗位安置潛力。2009年,在控制公益性崗位現有規模不擴大的前提下,鼓勵各區縣根據經濟形勢以及就業狀況的變化,合理調整公益性崗位結構,適度開發社區公共服務類的公益崗位,作為階段性、臨時性的就業安置渠道,拓寬“就業困難人員”的就業門路。

  今年年初,在評估“就業援助”特別計劃執行效果的基礎上,上海市制訂了《關于進一步加強就業援助工作的若干意見》,將“就業援助”特別計劃的有關措施,轉變為長效性的政策安排,并將用人單位招收就業困難人員的一次性補貼政策由原來的兩年延長至三年,進一步加大了政策力度,完善了上海市就業援助工作的長效機制。

  “就業援助”特別計劃實施以來,上海市新安置就業困難人員30066人,其中各類企業吸納9724人,有效地改變了以往就業困難人員絕大部分只能依靠公益性崗位安置的現象,拓寬了就業困難人員的安置渠道。

 
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