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事業單位養老改革向企業看齊 養老金將大幅降低

經營者人才網 www.speztex.com   2009年01月21日   來源:第一財經日報(上海)___________________________________________________________________________

今年5月,任職于廣東省某學校的陳利華就將按期退休。但目前的她正在為是否應該申請提前退休的問題坐臥難寧。

去年12月28日早上剛一上班,一位同事便告訴她,2009年廣東省所有事業單位可能要實行養老金改革。

這讓陳利華緊張了起來。如果正常退休,以她30多年的工齡計算,退休后每月大致可以拿到1300元的退休金,但如果按養老金計算,則退休金將被大幅度減少。

她的擔憂并非全無道理。事實上在去年,事業單位養老保險制度改革試點方案就已正式下發,5個試點省市是山西、上海、浙江、廣東、重慶。

昨天,人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)新聞發言人尹成基在接受《第一財經日報》采訪時稱,國務院要求5個試點省份今年正式啟動此項改革。他表示,為了實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接,事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。

尹成基同時稱,對于企事業單位離退休人員收入差距比較大的問題,方案會作出相應的制度安排。

財政不堪重負

一位接近決策層的人士向《第一財經日報》表示,此次中央下決心推動事業單位養老保險制度的改革,其中一個重要的考慮是財政負擔問題,因為近年來事業單位職工工資上漲很快,而事業單位人員數量又很大,各級財政不堪重負。

截至2005年底,全國事業單位總計125萬個,涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域,工作人員超過3035萬人,是國家公務員的4.3倍,占全國財政供養人數的近80%。

據有關資料顯示,1990年全國機關事業單位退休費總額僅為59.5億元,目前已經遠遠超過千億元,增加了20多倍。

與此同時,機關事業單位和企業退休職工收入差距也呈擴大趨勢,雖然近年來國內連續上調企業退休人員基本養老金,但最新的數據顯示,全國月人均養老金仍只有1080元,遠遠低于機關事業單位的水平。

上述人士表示,新的試點方案與企業職工目前推行的方案基本上一致,一旦按照企業養老金的計發辦法來發放,那么事業單位職工養老金待遇肯定會下降。

改革或面臨阻力

廣東省勞動和社會保障廳一位官員昨日向《第一財經日報》證實,目前該廳確實正在制定一個養老保險改革草案,雖然還有許多具體的細節和補償方式沒有最終敲定,但該方案肯定將會在今年施行。

去年兩會之后,溫家寶總理主持召開國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業單位分類改革配套推進。

試點的主要內容包括:養老保險費用由單位和個人共同負擔,退休待遇與繳費相聯系,基金逐步實行省級統籌,建立職業年金制度,實行社會化管理服務等。

值得關注的是,此次改革并非事業單位養老保險改革的第一次啟動。

1992年,原人事部就曾下發《人事部關于機關、事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》,在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點。但最終由于各地試點步調不一,一直沒有形成全國統一的事業單位養老保險的全面改革方案等原因,改革以失敗告終。

由于享有國家撥款,目前大部分事業單位的退休金與機關公務員掛鉤,仍處于一個非常高的水平,一旦改革會把他們拉到和企業職工一樣的標準。

“可以預見,新一輪改革肯定仍將有更大的阻力,試點能否成功并最終向全國推廣還是個未知數”,上述接近決策層的人士稱,這次改革肯定會設一個比較長的過渡期,并對一部分利益受損者進行補償。但要想從根本上消除這種阻力,最終還是必須把機關公務員納入進來,這樣才能對所有人群實現制度上的公平對待。

 
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